“长三角地区的老龄化社会发展程度较高、发展速度较快，相比于中国其他地区，长三角地区有更加迫切的养老产业发展需求。”在2023年上海两会期间，上海市政协委员史和平、徐兵联名提交了一份《关于上海活力老人在长三角高品质旅居养老的建议》的提案，其中建议：建立长三角旅居式养老基地，建立长三角养老保障机制和政策，建立和健全旅居养老的服务标准。

提案中出示的一组数据显示：长三角地区常住人口约为2.35亿人，其中60周岁及以上老年人口为4786.25万人，占其人口总数的20%以上。而从户籍人口老龄化水平来看，长三角地区60周岁及以上的人口老龄化水平中，上海最高，为36.1%；江苏其次，为23.5%；浙江第三，为23.43%；安徽最低，为17.1%。

提案中指出，现在的老人不仅仅满足于物质需求，有更多精神需求，他们选择在不同的季节，在不同的地方一边旅游一边养老。一些老人更加倾向于前往“生态景区”旅游兼养老，一般会在一个地方住一个月甚至半年，实现健康养生和调养身心的多重目的。旅居式养老需求大，市场前景好，然而针对老年人旅居式养老的服务机构匮乏。

两名委员对此建议：建立长三角旅居式养老基地，这样一方面可以满足一些老人养老需求，一方面也可以减轻一部分上海养老机构床位匮乏的压力。同时，要建立长三角养老保障机制和政策，如健全医疗保障服务、健全长三角旅居式养老交通保障，通过火车和公交大巴的接驳的方式，方便老人往返上海。

两名委员还建议，要建立和健全旅居养老的服务标准，旅居式养老发展相关的行政法规和地方性法规仍然缺失，相关行业协会尚未建立，应该允许和鼓励旅居式养老发展较为突出的地方先行先试，首先出台地方性政策，并依托旅居式养老联盟尽快建立全国性的行业协会，促进行业规范化发展。

另外，养老专业人才的培养也很重要。两名委员建议：上海可以培养一些专业的医务和护理人员到长三角养老基地工作，外派人员在职称评定、职务晋升方面给予优先，薪酬给予一定的补贴，也可以在养老基地进行属地化招聘，相关人员到上海进行专业培训后再返回本地工作。