聚焦养老服务 助力基层治理

　　江陵街道：社会观察点撬动养老“大民生”

　　近日，全国人大社会建设工作培训班在苏州吴江顺利举办，其间，培训班的学员们现场调研了吴江区江陵街道新柳溪社区社会发展观察点。该社会发展观察点作为苏州市首批养老服务领域的社会发展观察点，积极贯彻落实吴江区人大社会发展观察点“建立一个体系、健全一套机制、突出一条主线”的工作思路，以老年人实际需求为导向，探索“民意收集+民情研究+民生落实”的创新模式，促使观察“点”上智慧转化为街道“面”上治理成果，取得了良好成效。

　　畅通民意通道织密养老“需求网”

　　老有所养是事关千家万户的重大民生。社会发展观察点作为密切联系群众的一线窗口，这里不仅是社情民意的“前哨站”，更是政府与群众之间的“连心桥”。近年来，新柳溪社区社会发展观察点创新构建民意收集体系，让老年群体的诉求“有处说、有人听、有回音”。

　　线下广泛覆盖，线上即时响应，观察点畅通民意双通道机制，织密社情民意收集网络。以新柳溪社区融合性服务阵地为核心，整合日间照料中心、为老服务中心等社区资源，线下设立5个民意收集点，线上通过社区微信公众号、吴江数字人大平台“有事找代表”模块等渠道，联动社区巴士、暖心食堂等服务场景，广泛征求居民群众关于养老服务的意见建议，实现养老服务触角延伸至每个居民小区，让居民的意见建议“件件有着落，事事有回音”。截至目前，累计线上线下收集处理民情民意44条。

　　为确保居民意见真正转化为治理举措，观察点建立“四议”制度，即重点事项必须议、专门事项专人议、急难愁盼优先议、紧急事项随时议，激发居民参与基层治理的积极性。例如，针对社区暖心食堂供餐问题，观察点联合部分市、区、街道三级人大召开居民议事会，最终优化了菜品搭配和送餐方式，让老年居民吃得更加舒心。“现在食堂的饭菜更合我们口味，真是想到我们心坎里去了！”居民李大爷满意地说。

　　效果好不好，老百姓说了算。观察点建立意见建议“收集—梳理—研判—交办—反馈”全链条闭环机制，确保每一条民意都能得到及时响应和处理，加强已落地项目监督评议，通过组织居民代表定期实地察看进展、民主监督评议等方式，让项目在运行过程中进一步优化提升。

　　加强民情研究破解养老“梗阻点”

　　如何将零散诉求转化为系统性高质量调研报告？新柳溪观察点以问题为导向，构建“基层发现问题—代表反映诉求—部门协同解决”的工作链。以代表专业小组活动为载体，组建由人大代表、养老服务专家、观察点联络员等组成的观察点服务队伍，通过深入调研、分析研判、总结提炼，把居民碎片化的诉求，及时转化为系统性的高质量调研报告并积极向上报送。吴江区人大常委会将观察点收集到的高频问题转化为常委会监督议题，纳入年度工作计划，通过专题询问、执法检查等方式，推动全区共性问题得到有效解决。

　　政策学习是观察点的另一大特色。代表们定期学习养老政策法规，主动掌握养老服务消费、养老服务改革等方面的最新政策，提升政策观察的针对性和有效性。

　　“每月跟踪、定期反馈”的督办机制则确保政策落地不打折。观察点聚焦民生关切事，明确责任单位、时限和措施，每月跟踪推进落实情况，协调解决推进过程中遇到的困难。“过去反映问题像‘打水漂’，现在能看到实实在在的进展。”社区居民李阿姨感慨道。

　　办好民生实事结出养老“幸福果”

　　走进新柳溪社区暖心食堂，窗明几净，人头攒动，老人们正有序排队，一荤两素、两荤两素按需取餐。“以前子女们最担心的就是我们的吃饭问题，现在在家门口就能吃上饭，真的解决了我们的大麻烦。”现场的老人们纷纷表示。

　　为破解老年人吃饭难题，新柳溪社区以老年人需求为导向，积极推进社区暖心食堂建设，构建起一条“需求收集—动态反馈—版本迭代”的闭环升级路径，实现了社区暖心食堂从1.0版本到3.0版本的多次跃升。社区暖心食堂按年龄打折优惠套餐和个性化配餐送餐服务，尤其是启用社保卡支付方式，丰富了支付途径，方便了老年居民，收获了许多好评。新柳溪社区暖心食堂被苏州市老龄工作委员会评选为全市老龄工作十佳案例，其运营模式为养老服务体系建设提供了基层样本。

　　在新柳溪社区暖心食堂示范带动下，江陵街道陆续建成了9家暖心食堂，均采用社会化运营方式，既满足了老年人就近就餐需求，也实现了暖心食堂的可持续化发展。

　　观察点的“杠杆效应”远不止于此，江陵街道一批批民生实事遍地开花。新湖邻里汇市集实现“菜篮子”与养老服务双向赋能；新增的“健康专线”让老年人“出小区即上车，下车即到院”；小区微循环公交打通银发出行“最后一公里”……这些项目既是全过程人民民主在基层的生动实践，也为老龄化社区治理提供了可复制可推广的样本。

　　下一步，江陵街道新柳溪社区社会发展观察点将在省市区人大常委会的领导下，继续发挥观察点收集窗口、研究窗口、实践窗口的作用，继续向上报送居民关心的小事、难事，把政策法规变成居民身边的实事、好事，为实现社会事业高质量发展贡献更多基层人大智慧力量。