9月初

由区委宣传部、区区级机关工作党委共同开展的

“我为虹口创新发展献一策”建议征集活动

正式启动

点我查看回顾

活动开展至今

受到来自全区各部门、各街道、热心市民等

社会各界的广泛关注、参与

大家纷纷对创新引领高质量发展

提出对策建议

本期为你带来

区民政局

提出的“金点子”、好建议

据相关数据显示，中国阿尔茨海默病的患病率随着年龄增长呈显著增长，65岁以上老人的平均患病率为5.2%，而75-85岁老年人患病率达到15%-20%，85岁以上的老年人患病率达到30%左右。对于认知症患者而言，其病程不可逆，但对于有认知障碍风险或轻度认知障碍的老年人来说，非药物的、专业的照护对于延缓其认知障碍发展进程有着积极作用。因此，早发现、早干预对于缓解老年认知障碍有重要意义。加强老年认知障碍社区照护服务，对于让老年人在熟悉的环境中安享晚年，是应对人口老龄化，做好养老工作的重要内容。

2019年本市开展老年认知障碍友好社区建设以来，全区8个街道均已开展此项试点创建工作。各街道、社会组织、企业团体为营造关心、关注、关爱认知障碍老年人良好社会氛围进行了积极探索和努力实践。三年来，我区在老年认知障碍友好社区建设工作中积累了丰富经验，取得了良好成绩。但随着人口老龄化问题的不断加剧、老年人对物质文化生活要求的不断提高，还有进一步完善的空间。

正在运作的三种模式中，江湾镇街道所采用的“从科普预防到专业照料”的全流程服务模式最为科学全面，但目前受到资源协调、人员配置等各方面因素影响，尚未在其他街道进行积极分享成果经验。

经过调研发现，有部分街道的相关工作进展缓慢，使得实际已开展工作的成熟区域内我区户籍60岁以上老年人口，对比全区60岁以上老年人口总基数来看，覆盖人数显得较少。有些居住在非试点街道的居民尚不了解此项目的运作。

各部门之间还存在工作联动不够紧密，采集的数据还没有做到充分共享和利用，活动空间综合利用率不高，工作效果评估工作有待加强等情况。

随着城市老龄化尤其是高龄化程度的不断发展，老年认知障碍照护服务逐渐成为上海养老服务体系中亟需关注和加强的内容。打造“机构社区居家相结合”的分层分类照护体系，构建“从科普预防到专业照料”的全流程服务模式，同时融入数字化元素将成为下阶段虹口区老年认知障碍友好社区建设的主要方向。

进一步贯彻落实市民政局相关工作要求，指导更多条件成熟的街道结合社区特点及老年人群需求，依托社区综合为老服务中心等设施，深化“社区老年认知障碍支持中心”试点建设，发挥平台作用，合理配置资源，坚持预防为主和人文关怀，开展老年认知障碍全过程服务，建立健全老年认知障碍友好支持网络，形成社区长效支持机制，营造关注、关怀、关爱认知障碍老年人及其家庭的良好社会氛围。并在提炼总结试点经验的基础上，由点及面探索制定本区老年认知障碍友好社区建设标准或准则，为认知症友好社区建设提供虹口样板，加快打造老年认知障碍友好城区标杆高地。

建议拨款前对各试点街道开展预评估，根据实际情况确定补贴标准，后期再根据项目进展与成效发放补贴。同时，为实现老年认知障碍的全流程标准化服务的贯标试点，可鼓励街道采取市场化手段，引入一批在本市具有一定影响力的专业社会组织，筛选一批有社会责任感的成熟企业，建立服务企业名录并依据服务情况动态调整。加大资金投入和建设速度，尽早建立从健康宣教到机构照护一体化的认知障碍社区预防和照护体系，惠及更多老年群体。

进一步加强与各部门、各机构联动，全面梳理认知障碍的社区服务资源，将社会、养老、医疗资源按认知症家庭需求有效整合，积极引导多元社会主体广泛参与，为认知症家庭提供专业资源与支持，逐步建立起“机构社区居家相结合”的分层分类为老服务体系。同时，坚持以数字化赋能认知障碍友好社区建设，如鼓励街道与区城运中心等有关单位合作试点，打通部门数据壁垒，建立完善社区老年人认知障碍基础数据库，对相关数据实施分类、分级管理，并同步至一网统管，实现可视化展示，为我区认知障碍照护资源的科学统计、分配等提供技术支持。