近日，昆明市人民政府印发了《昆明市“十四五”养老服务体系建设规划》（以下简称《规划》），《规划》提出，昆明在“十四五”期间将全面形成与全市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、与养老服务需求相匹配，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　根据《规划》，到2025年，新建居住区配套建设社区养老服务设施达标率100%，已建成居住区逐步补齐社区养老服务设施；街道级综合养老服务机构和农村区域性养老服务中心覆盖率达65%以上，城市社区日间照料机构覆盖率不低于90%。

　　《规划》提出，在养老服务设施建设工程建设方面，要重点推进街道综合养老服务中心、城乡社区嵌入式养老机构或日间照料中心建设，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈；加快新时代老年幸福食堂建设，确保在老年人有需求的街道、社区建立老年食堂、助餐服务站点，每年不少于50个。

　　对老年人居家环境进行适老化改造或智能化改造，对特殊困难家庭给予适当补贴，将养老床位建到老年人家中，养老服务送到老年人床边；到2025年，家庭养老床位不少于5000张。优化拓展农村敬老院服务功能，将农村敬老院升级成为农村区域性综合养老服务中心；大力发展农村幸福院等互助养老设施；到2025年，每个县区有2个农村区域养老服务中心。

　　同时，还要强化养老服务兜底保障功能，对符合城乡特困供养条件的老年人做到应养尽养。提升特困供养服务机构（敬老院）管理水平，提高工作人员特别是护理人员的配比。提高补贴标准精准度和有效性，强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接。以孤寡、失能、失智、重残、独居高龄和计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，建立特殊困难老年人定期探访制度、农村留守老年人关爱服务制度。

　　在发展居家和社区养老服务方面，支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照护责任。支持养老机构和养老服务企业运营家庭养老床位并提供专业服务；为家庭照护者（配偶、子女、亲属、保姆等）提供技能培训支持。推动城市养老服务有效覆盖。鼓励家政、物业、物流、商贸等企业为老年人提供居家养老服务，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。落实老年人家庭医生签约服务，加强老年人个性化健康管理。

　　为更好地满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求，《规划》指出，要引导和鼓励养老机构开展日间照料、助餐、助洁等延伸服务，支持养老机构专业化、连锁化、品牌化发展。优化城乡养老机构床位比例，护理型床位占比不低于55%。引导有条件的养老服务机构依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老设备等，构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式。

　　推动未设立医疗卫生机构的养老机构与周边医疗卫生机构建立协作合作关系，2025年底前，实现养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。支持有条件的养老机构按相关规定申请开办各类康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等，重点为失能失智老年人提供所需的医疗护理和生活照护服务。继续推进医疗机构设置老年人就诊绿色通道，有条件的医院设置老年病科。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老服务机构护理型床位供给，满足失能老年人的服务需求。

　　此外，还要开展养老护理员职业技能培训专项行动，支持养老服务从业人员参加职业技能培训、继续教育和学历教育，提高专业素质和工作技能。开发养老服务社会工作岗位，2025年，每千名老年人配1名社工，每百张养老机构床位配备1名社工。深入推进养老领域志愿服务工作发展，积极扶持培育各类为老志愿服务组织，支持引导慈善组织、志愿服务组织承接和运营为老志愿服务项目；推动社区、养老服务类社会组织和养老服务领域社会工作者“三社联动”。