家家有老人，人人都会老。养老服务事关发展全局，事关百姓福祉。党的十八大以来，湖南深入贯彻落实党中央关于养老服务工作的重要指示批示精神，努力打造具有湖南特色的养老服务发展格局，全省养老服务体系建设取得了显著进步，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　这十年，养老服务制度框架不断完善。省委、省政府印发养老服务政策文件50余件，人大逐年推进养老立法逐步健全养老服务法规体系，省民政厅会同有关部门制定出台制度60余件、行业和地方标准14个。从《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》到《关于促进农村养老服务的若干措施》，养老服务政策制度体系的“四梁八柱”基本成型。与此同时，上百个配套政策文件相继出台，涵盖养老服务基础设施建设、资金投入、土地供应、税费优惠、人才队伍建设等方方面面。

　　这十年，养老服务有效供给大幅增加。全省拥有各类养老服务机构和养老服务设施2.9万余个，总床位43.68万张，床位数是2012年的近2倍。1820家特困人员供养服务机构，18.07万张兜底养老床位，确保有意愿入住的失能特困人员“应住尽住”。建立全国首个省级社会养老孵化基地，民办养老机构从不足50家增加到近600家，增幅达10余倍，养老服务多层次、多样化养老服务供给格局逐渐形成。城企联动普惠养老专项行动，争取中央预算内资金13.6亿元，带动社会资本55.3亿元，推动更多机构面向广大老年群体提供普惠型养老服务。基本养老服务补贴、高龄津贴和百岁老人长寿保健补贴等制度全面建立并落实，年均惠及120余万名老年人，年发放资金近14亿元。

　　湖南代表队在全国养老护理职业技能大赛硕果累累

　　这十年，养老服务质量水平持续提升。全面开展为期四年的养老院服务质量建设专项行动，整治隐患1.87万处，实施特困人员供养服务机构改造三年行动计划、民办养老机构消防安全达标、县域“安联网”建设等一系列重点项目，全面开展养老机构等级评定，养老服务质量得到明显改善。省、市、县、机构四级护理员培训体系基本建成，年均培训养老服务从业人员1万余人次，养老人才队伍培养机制不断完善。连续5次组队参加全国养老护理职业技能大赛，20余名参赛选手在国赛中获奖，3名同志荣获“中华技术能手”。养老湘军的不断壮大为全省养老服务水平的提升奠定了人才基础。

　　2022年5月17日，湘西州吉首市民政局在吉首市世纪广场参加打击整治养老诈骗宣传活动

　　这十年，养老领域风险防范更加有力。坚持安全和发展有机统一，构建省、市、县、乡、机构五级安全预警监管平台，连续3年开展养老机构安全生产专项整治行动，累计整治重大风险隐患近7000条，关停并转重大安全风险养老机构400多家。健全防范化解养老机构非法集资长效机制，建立“红橙黄绿”四级风险台账，出台关于养老机构登记备案、加强养老服务机构综合监管、防范养老机构非法集资、养老机构“双随机、一公开”监管抽查、推进养老服务机构预收资金第三方存管工作、养老机构及投资人资金收支动态监测办法等系列政策文件，用制度的笼子扎紧老年人的钱袋子。实行“八个最严”的疫情防控措施，全省养老服务机构和服务对象零感染零疑似，兑现了“人民至上、生命至上”的庄严承诺。

　　湖南省养老服务支援湖北先锋队

　　这十年，机构养老“日新月异”。特困人员供养服务机构实现从“走得进去，看得下去”到“看着舒心，住得安心”的迭代升级。一批品牌化、连锁化、规模化的养老机构如雨后春笋般蓬勃发展。湖南发展、泰康人寿、建设银行等国有企业、金融机构参与养老服务，“物业+养老”、智慧养老、“时间银行”等多种服务新业态不断创新和推出。

　　这十年，居家社区养老“乘风破浪”。乘国家改革试点的东风，全省12个市完成国家居家和社区养老服务改革试点任务，4个市纳入国家级居家和社区基本养老服务提升行动计划，争取资金近5亿元。全省建成城市社区养老服务设施8416个，标准化社区日间照料中心7320个，以满足居家生活照料、起居行动、康复需求等为重点，提供“六助”（助餐、助洁、助医、助行、助急、助浴）服务，切实提升基本养老服务便利化可及化水平；建设家庭养老服务床位16.9万张，居家社区“养老”逐步迈向“享老”。

　　这十年，农村养老“互助推进”。农村养老服务体系建设深入推进，农村幸福院、日间照料中心等互助养老服务设施1.9万个，设施覆盖率达到63%。出台加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见，县市区基础信息台账和定期探访制度实现全覆盖，形成石门县“社工+六助”、湘潭县“党建+莲湘颐老”等互助养老模式，农村留守老年人关爱服务体系更加健全。

　　湘潭县“党建+莲湘颐老”模式

　　这十年，医养康养“破茧成蝶”。全省99.5%的养老机构以不同形式为老年人提供医疗卫生服务，5家单位入选国家森林康养基地，医养康养相结合的探索初见成效。

　　十年，适老化改造打通居家养老的“最后一米”。对3.8万户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，让困难家庭失能老年人得到实实在在的获得感。

　　十年，“小快灵”立法破解社区养老的“舌尖困惑”。全国首创，采取“小快灵”立法方式，出台《湖南省社区居家养老助餐服务若干规定》。

　　十年，综合养老服务中心成为老年人的“幸福驿站”。全省建成乡镇（街道）综合性养老服务中心1316个，覆盖率达到67.73%，稳稳托起老人的幸福晚年。

　　十年，养老服务标准化建设跨越式发展“从无到精”。成立省养老服务标准化技术委员会，出台1项全国民政行业标准，13项地方标准，涵盖机构管理、服务规范、医养结合、人员培训、适老化改造等多个方面，养老服务标准化建设实现弯道超车。

　　再十年，“两图一画”绘就湖南养老发展蓝图。进一步加强养老服务体系建设。围绕城市、农村养老服务体系的“两张图”和基本养老服务体系的“一幅画”，推进养老服务高质量发展。城市以嵌入式中小型养老机构为核心，30分钟服务半径链接生活社区综合服务养老平台，依托信息化手段打造“15分钟”居家养老上门服务生活圈。农村完善以失能照护设施、区域养老设施、互助养老设施为主体的县乡村三级养老服务网络，大力发展互助式养老服务。同时，从清单制订、对象识别、服务供给、市场主体培育、运转保障、服务监管等方面，夯实基本养老服务体系。

　　全省养老服务体系建设取得显著进步，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。湖南养老服务工作将在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中彰显新作为，实现新跨越，让“两图一画”的美好愿景照进现实。