1月2日，西安市新城区春天老年护理院内暖意融融。家住胡家庙街道长缨东路社区的孙奶奶，在护理院工作人员的指导下，通过“民政通”APP成功核销了陕西省首笔中度以上失能老年人养老服务消费补贴。这也标志着面向失能老年人群体的民生保障新政正式在陕西落地见效。

　　西安出台向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案

　　明确补贴对象及补贴范围

　　“老伴入住护理院每月需要4500元，现在能享受40%的补贴抵扣，每个月能省800元，真是减轻了不少负担！”在西安市新城区春天老年护理院接受全天候照护的老年人杨大爷今年91岁，患有老年痴呆，他的老伴孙奶奶得知陕西省出台的新政策后赞不绝口，直夸太实惠了。

　　孙奶奶提到的新政策，就是陕西省实施的向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。

　　记者了解到，为保障中度以上失能老年人养老服务需求，根据国家及陕西省相关政策要求，西安市制定了西安市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案，明确从2026年1月起，为符合条件的失能老年人发放养老服务电子消费券，实施期限初定为1年。

　　方案清晰划定补贴范围，补贴对象为居住地在西安、经统一评估为中度及以上失能等级的60周岁及以上老年人，且需在西安市境内购买居家、社区或机构养老服务；正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助等服务的老年人不纳入补贴范围。

　　补贴项目包括居家、社区、机构养老服务。居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养等服务；机构养老服务则包含长期入住和30天以内的“喘息服务”。

　　每月最高抵扣800元

　　居家社区与机构补贴比例分别为50%、40%

　　在补贴形式与标准方面，资金将通过“民政通”以电子消费券形式按月发放。其中，老年人能力评估券最高抵扣100元；长期入住机构、“喘息服务”及日间托养服务消费券核销比例为40%，居家上门服务核销比例提升至50%，两类服务每月最高抵扣额度均为800元。

　　养老服务消费补贴项目按照“申请——评估——发券——消费——核销——结算”全流程管理，依托民政部信息系统实现规范化运作。个人可通过“民政通”线上申请，不便操作的老年人可享受线下协助服务；第三方评估机构需在规定时限内完成初筛与评估，区县民政部门负责审核确认；消费券当月有效、次月失效，不可转让兑现。养老服务机构须及时上传服务材料，按流程完成核销申请与资金结算，老年人能力评估费用也将根据评估结果按规定抵扣或由个人承担。

　　规范机构准入，构建资金、评估、机构三位一体的监管体系

　　针对参与服务的机构，方案明确了养老机构、居家社区养老服务机构及第三方老年人能力评估机构的准入条件，要求机构依法登记备案、具备相应服务能力、信誉良好等。同时建立动态管理机制，通过备案登记、信息发布、资格认证等环节规范准入，对违规机构将依法移出名录并追究责任。

　　在监督管理方面，西安将构建资金、评估、机构三位一体的监管体系。资金监管依托全国养老服务信息平台实现动态监测，严厉打击虚报冒领等违规行为；评估监管通过日常巡查、随机抽查等确保评估客观公正；机构监管实行省市县三级联动抽查，对服务不规范、满意度低的机构责令整改，情节严重的取消合作资格。

　　方案还提出强化组织领导、宣传引导和信息支撑三大工作要求，明确市级统筹协调、区县具体实施的责任分工，通过多渠道宣传推动政策信息全覆盖，做好各平台系统对接与数据汇总分析，确保政策红利精准惠及目标群体，提升失能老年人及其家庭的获得感与幸福感。