朝阳香河园街道以“破解民生痛点、创新服务机制、深化治理效能”为主线，创新打造“一楼通办”服务模式，在统筹推进养老与就业协同发展上探索基层实践路径。

　　香河园街道作为老旧小区聚集区与居民集聚区，60岁及以上老年人口占常住人口比例已达30.89%，远超全市平均水平，同时面临“就业难”与“养老难”双重压力，民生服务供需矛盾亟待破解。

　　从养老服务端看，街道老年群体“需求多样化”与“供给短缺化”的矛盾突出。“可及性、高品质”专业化养老需求持续增长的同时，养老护理人才“招不来、留不住”问题显著，且专业能力参差不齐，服务供需间存在巨大“剪刀差”。

　　从就业服务端看，求职人员面临“岗位匹配难、职业无规划、政策衔接弱”三重困境。部分劳动力陷入“灵活就业-失业-再就业”循环，缺乏稳定就业渠道。职业晋升存在“断点化”问题，技能提升与岗位需求脱节，政府服务资源与群众需求错配等问题凸显。

　　面对双重挑战，街道将“就业”与“养老”统筹谋划、协同推进，充分利用西坝河中里21号楼四层空间，打造四位一体的“一楼通办”服务模式，形成“上下楼就是上下游”的养老产业生态。

　　一楼枢纽：就业触达汇数据，政策集成一窗通。求职登记就是数据归集。“就业一站式服务咨询台”实现失业人员与就业服务专员精准对接，依托“一表三单”，建立“一人一档”动态管理系统，为岗位匹配提供数据支撑，破解“就业服务碎片化”问题。需求清单就是供给菜单。“养老一站式服务咨询台”一次性解读适老政策，建立需求台账，将零散养老诉求转化为精准服务订单，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　二楼平台：政企协同聚需求，资源整合匹职位。职业指导就是就业航标。一方面依托企业社保会客厅，搭建政企协同服务平台，整合党建协调委员会资源，联合属地企业提供岗位清单，形成辖区内“职位池”，在保证岗位存量的同时通过零工市场、就业超市等发布碎片化岗位信息。另一方面构建贯通就业全流程“职送带”，职业指导工作室提供一对一服务场地，拓展“职送带”入口。同时就业专员嵌入居民微信群组，实时推送政策资讯与岗位信息，构建“线上即时响应+线下精准服务”的就业服务网络。职位储备就是人力储能。引入居家养老品牌“福寿康”，有效激活银发人力资源，拓展养老领域就业渠道，延伸“职送带”末端。通过“需求-资源-项目”三清单联动机制，形成“政府搭台、企业唱戏、人员就业、老人受益”的资源整合模式。

　　三楼阵地：驿站岗位补缺口，养老服务暖人心。岗位品质就是服务品牌。三楼细化失能失智照护制度要求，明确护理员基础照护、医养结合、居家服务三类就业路径。设置康复培训教室、照护师实训驿站及护理员运营服务智慧大屏，构建“实训+就业+监管”体系。在模拟实训环境中，定期进行实操考核，不断提升已就业人员专业素质。同时鼓励驿站引入数字化监管系统，通过信标定位与AI语音回访等方式，为老年人和亲属提供“可视化”的照护服务。

　　四楼引擎：护理培训强技能，就业落实有保障。服务场景就是培训场景。四楼引入养老护理员“招生-培训-就业”一体化链路，强化养老人才培育，结合一楼收集需求开展“订单式”定向培养。学员完成理论学习与实践培训后，可直接签约合作企业，实现“培训即就业”。针对养老行业“招留难”问题，一手抓“硬”实力，加强老人移位、鼻饲护理等照料技能培训；一手抓“软”技能，在心理慰藉、为老知识等方面提升服务水准。

　　通过四层空间模块化设计，将就业服务、政策咨询、技能培训、养老照护等场景集成于单一物理载体，实现“进一扇门，办好就业与养老两件事”，降低群众办事成本，提升公共资源使用效率。

　　此外，街道在一楼通办的基础上推出了“养老一窗通办”和“就业一窗通办”，全面提升窗口工作人员的综合业务素质。失业人员可通过“失业登记-职业指导-技能培训-上岗实习”的完整路径，在就业专员跟进下实现就业；老年群体可从政策咨询起，直至享受上门照护服务，获得全流程可追溯、全环节可评价的连贯服务。

　　下一步，香河园街道将积极响应北京市“推动养老服务规模化、集群化、品牌化发展”要求，持续优化“一楼通办”服务模式，丰富“一楼”公共服务供给，把传统政务服务“业务等人来”，转变为“服务走出去”，强化街道和社区政务服务业务培训，扩大服务覆盖面和“微触点”，将高质量民生服务惠及更多居民。