每月最高补贴800元 惠及我市70万老年人

　　重庆率先试点 失能养老补贴

　　8月27日，2025年民生政策例行吹风会第三场——解读《重庆市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》举行。会上，市民政局局长阚吉林介绍，今年7月23日，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，将我市作为全国3个试点省市之一。同时，市民政局印发实施了《重庆市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》。

　　我市60岁以上人口801万

　　截至2024年底，我市60岁以上老年人达到801万，老龄化率25.11%，高于全国3.1个百分点。随着全市高龄老年人数量逐年增长，失能老年人数量也在快速增加。失能老年人主要指因年老、疾病、伤残等原因，部分或完全丧失生活自理能力的老年人。据测算，我市失能和半失能老年人约70万。

　　阚吉林介绍，与自理老年人相比，他们的照护需要投入更多时间精力，也带来更多的支出负担，让许多家庭承受着较大压力，也就是大家常说的“一人失能，全家失衡”。向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，能有效满足失能老年人照护刚需，减轻其照护负担，对于惠民生、扩消费、促发展具有重要意义。

　　每月最高可补贴800元

　　阚吉林介绍，我市出台的《实施方案》，该政策主要有以下亮点：

　　补贴力度大：按养老服务消费金额40%的比例抵扣，其中长期入住机构、“喘息服务”和日间托养每月最高可补贴800元，居家上门服务类每月最高500元。

　　覆盖范围广：补贴对象为重庆市内60周岁及以上、经评估达到中度以上失能等级的常住老年人，服务内容涵盖机构照护、日间托养、助浴助洁、康复护理等17类项目。

　　申领便捷高效：通过“民政通”小程序或APP在线申请，审核通过后以电子消费券形式发放，当月使用、次月失效，实现“一键申请、直接抵扣”。

　　规范严格监管：对养老服务机构实行清单管理，明确资质要求；评估环节由专业第三方实施，确保证照齐全、过程透明；并通过信息化手段加强资金与服务监督。

　　该项政策自2025年8月起实施，补贴期限为12个月。目前各项申领及服务通道已陆续开通，老年人或其代办人可通过线上途径提交申请，经能力评估后即可享受补贴。

　　阚吉林表示，重庆将以此次试点为契机，不断完善基本养老服务体系，推动养老服务提质扩容，真正实现“老有所养、老有所安”。

　　建成医养结合机构176家

　　阚吉林表示，重庆将失能老年人照护工作放在现代化新重庆建设中谋划推进，成效明显。

　　一方面，不断扩大照护规模。重庆将提升失能照护能力作为养老服务重点，全市区县特困人员供养服务设施达52家，各区县至少有1所。养老机构护理型床位占比提至67.4%，超全国平均水平。建设家庭养老床位5000余张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造3.9万户。目前，所有养老机构均与医疗机构合作，医养结合机构达176家，床位总数5.1万张。

　　另一方面，持续拓展照护范围。市委、市政府出台20项基本养老服务清单，其中3项针对生活不能自理老年人。2024年，为7.44万名经济困难高龄失能老年人发放每月200元养老服务补贴。目前，2.4万特困和低保失能老年人纳入政府集中照护范围。

　　此外，不断提升照护质量。重庆在12所高校开设老年护理专业，率先开展养老服务公费生试点，今年首批招收100名智慧养老专业公费生，打造专业养老服务队伍。同时，加快养老服务数字化改革，开展全域基本养老服务综合平台试点，打造渝悦养老平台，推动“智慧养老院”“智慧+居家养老”建设。

　　大渡口从三方面提升服务能力

　　会上，大渡口区政府副区长王希辉介绍，大渡口区委、区政府围绕强化普惠性养老服务供给，聚焦提升养老服务机构服务能力提前谋划推进。

　　一是提升机构能力，开展养老机构服务质量提升专项行动，轮训278名养老护理员，使持证养老护理员占比达90%；落实148万元专项资金新增1491张养老护理型床位，占比提升至88%，为服务失能老人奠定基础。

　　二是加强政策培训，组织全区养老及社区养老服务机构开展消费补贴项目政策培训，讲解准入要求、申报流程等事项，指导69家服务机构完善全国养老服务信息平台数据。

　　三是完善监管机制，提前研判执行政策隐患问题，依托区养老服务智慧监管平台实现视频可视化监控，采取“线上+线下”方式每月例行检查，健全“红黄牌”警示制度督促规范服务。

　　首单补贴券在江北成功申领

　　会上，江北区政府副区长兰廷春介绍，江北区以提升老年人获得感、幸福感和满足感为导向，确保符合条件的老年人享受政策红利。江北区已成功申领全市第一单养老服务消费补贴券，补贴对象为1名入住江北养老机构且享受长护险的老人，该老人月入住费用4300元，长护险待遇1800元/月，已成功申领800元/月消费补贴。使用消费券时，扣除长护险待遇后剩余2500元/月，按40%比例可抵扣1000元/月，但最高抵扣800元/月，老人自费1700元/月。

　　另外，綦江区政府副区长刘书燃在会上还介绍了綦江区的相关情况。刘书燃介绍，綦江区率先实现80周岁及以上户籍老年人评估全覆盖，聚焦老年人服务精准化需求，以财政投入支撑评估工作，累计投入100万余元用于培训和评估等。2024年7月起，在全市率先启动评估工作，累计完成4.6万人评估，为精准养老服务筑牢基础。

　　綦江区制定《綦江区老年人能力评估实施方案》，构建区、镇街、村（社区）三级联动机制。区级统筹协调与把控标准，整合数据形成任务清单分配给镇街；镇街分解任务到村（社区），联合卫生院提供健康数据；村（社区）依托网格员摸排老人，掌握其能力现状。

　　新闻多一点

　　申办老年人评估机构

　　需满足这些条件

　　申办老年人评估机构有何要求？评估流程有哪些？市民政局副局长徐松强介绍了申办流程。徐松强称，在养老服务消费补贴项目推进中，已提前完成大量筹备工作，关键是培育并建立了专业化的老年人能力评估机构，市民可就近选择评估机构，无须担忧其专业性与规范性。

　　一是严格把关机构设立条件。从资质、人员、场地三方面明确要求：资质上，要求依法设立、能独立担责且业务含老年人能力评估相关内容、能独立开展评估工作、无重大违法记录、未被列入严重违法失信名单的企事业单位或社会组织，符合条件的基层医疗机构等经申请可确定为评估机构；人员方面，要求配置不少于10人，其中医护背景不少于5人，应具备高中或中专以上学历，有5年以上相关实务经历，持有相关证书；场地要求有独立、专业评估场地，环境符合国家标准。

　　二是不断优化评估工作流程。先由老年人通过“巴渝康养”平台自评，初步判定为中度失能及以上后，在“民政通”领消费券申请评估；接着评估机构初步筛查，判断不属于中度失能及以上的告知是否终止，属于的及时组织评估；最后评估机构收到申请后用“民政通”小程序或APP评估，各区县民政部门在全国养老服务信息平台审核确认。

　　三是推动评估结果共享互认。2024年8月后被评估为中度以上失能的老年人，经区县民政部门确认可不重新评估；已由长期护理保险确定为中度及以上失能的，可直接转换应用评估结果，不同等级对应不同失能程度。