“十二五”以来，全市通过新建、改扩建、改造提升、设施添置“四轮驱动”方式，先后投入8800万元，建成农村敬老院74所，实现乡镇全覆盖。建有各类养老床位18776张，每千名老年人拥有养老床位达41张，其中护理床位4706张，占总数的25.06%。2015年以来，投入2000余万元为农村敬老院安装自动喷淋系统等消防设施和供暖设施。2012年以来，投入8000余万元，建成365个农村幸福院、104个日间照料中心，日间照料中心覆盖全市64%的城市社区，市中心城区实现全覆盖。基础设施不断完善，为全市老年人提供优质服务创造了良好条件，2018年被财政部、民政部确定为第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。

　　 2014年在全省率先将高龄津贴发放范围从90周岁以上拓展到80周岁以上，受惠人数从3000余人扩大到40000余人，财政支出从300余万元增加到4000余万元。制定出台了《老年人优待办法》，规定了老年人在政务服务、卫生保健、交通出行、维权服务等18个方面的优待。在全市范围逐步探索推动养老服务从兜底保障型向适度普惠型转变。