为加快实现“老有颐养”，深圳于7月出台了《关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案（2020-2025）》（以下简称“实施方案”），提出到2025年，全面形成与人口老龄化进程相适应，与中国特色社会主义先行示范区经济社会发展水平相协调的“1336”养老服务体系。

　　方案有哪些主要内容？落实情况如何？30日上午，深圳市政府新闻办举行新闻发布会之迈向老有颐养专场，市民政局副局长皮勇华就此做了具体介绍。
　　深圳是个年轻的移民城市，但老年人数量并不少，截至2019年底，全市有33.76万户籍老年人，还有大量来深居住的非户籍老年人，老年人口发展呈现出增长快、密度高、候鸟型、空巢化的趋势。

　　皮勇华在发布会上表示，《实施方案》紧抓“双区驱动”重大机遇和老年人口发展关键“窗口期”，以工程化、项目化推动项目落地，力争实现“有备而老”“渐富渐老”。

　　深圳通过三大变革、七大策略，概括起来形成了具有深圳特色的“1336”养老服务体系，即搭建1个全市统一的智慧化养老服务管理平台，凝聚政府、社会、家庭3方力量，做实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护3种服务，做强市、区、街道、社区、小区、家庭6个层级。

　　“1336”的“1”为搭建一个平台

　　深圳的养老服务将以科技创新为支撑，建设全市统一的智慧化养老“管理+服务”系统，统筹推进规范、多级联动的智能化服务、大数据应用、全流程监管和智慧健康养老产业。

　　目前，老年人接触比较多的是政府为老年人配置的智能呼叫救助设备（如智能手环、呼叫喵、一键智能平板电脑、智能手杖等），有紧急情况可以一键链接到专业服务，目前全市有6300多名失能、失智、失独、优抚以及低收入的老年人受益。

　　智慧养老颐年卡则融合了多种福利政策，力争实现养老服务“一卡多用、全市通用”。皮勇华表示，未来基于此卡，还将打造多种服务场景。

　　“1336”的第一个“3”为凝聚政府、社会、家庭三方力量

　　一是发挥政府在养老服务体系建设中的主导作用。深化放管服改革，优化养老服务营商环境。建立健全养老服务政策体系。编制养老设施布局专项规划。建立基本公共养老服务财政投入机制。完善养老服务设施供地分类保障政策。

　　二是发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，引导社会力量成为养老服务事业和产业发展的重要支撑。前不久，配套《实施方案》，市民政局联合10个部门出台了《深圳市养老服务投资扶持政策措施清单》，涉及养老服务投资扶持政策51条，涵盖用地、规划、建设、税费优惠、医养结合、运营资助、培训补贴等六方面政策。接下来，将对照扶持清单一项一项抓好落实。

　　三是强化家庭和个人的第一责任，构建家庭支持体系，提升家庭照护能力。比如开展家庭护老者培训项目，为失能失智老年人家庭照护者提供培训，提升家庭照护能力和专业水平，目前已上线23门家庭护老者课程，家庭护老者可足不出户网上培训学习；开展家庭护老者喘息服务项目，长期照护老人的家庭成员承受着非常大的体能和心理压力，通过购买服务等方式，为家庭护老者提供临时性替代照护服务，让他们得以短暂的“喘息”，减轻照护压力；开展老年无忧出行项目，为老旧小区加装电梯，在全市投入无障碍出租车，方便老年人等行动不便群体出行；开展计划生育特殊家庭老年人关爱项目，通过购买服务等方式，支持和引导基层组织、社会组织面向计划生育特殊家庭开展探访与帮扶服务。

　　“1336”的第二个“3”为夯实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护三种服务


　　皮勇华表示，2022年底前，每个区至少建成一家具有示范、辐射、带动作用的区级兜底保基本型养老机构。坚持公办养老机构公益属性，在满足符合条件的基本养老服务对象入住需求后，剩余床位可向社会开放，由市相关部门制定收费指导价。

　　同时深圳实施居家社区养老强基工程。其中包括，社区新建居住区根据规划要求和建设标准，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用社区养老服务设施。对政府和事业单位的空置房屋，各区和街道可探索以低偿或无偿等方式提供给社会力量使用，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行等服务。

　　“1336”的“6”为市、区、街道、社区、小区、家庭六个层级

　　市级承担统筹、指导、管理、评价职责。区级落地实施各项政策措施。构建街道、社区、小区、家庭全面覆盖、纵横协同、便捷高效的“四级养老服务网络”。

　　到2025年底，每个街道至少建设一家长者服务中心，每个社区至少建设一家长者服务站。全市老龄化社区实现社区长者服务站点100%全覆盖。