提出三年计划 实施八大行动

　　河南深化养老服务改革

近日，河南省政府印发《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》，部署八大行动及20项具体任务，推进养老服务高质量发展。

实施农村养老补短强弱行动。《行动计划》提出，提升县域特困供养机构康复护理和医疗服务能力，2026年底前60%以上县级特困供养机构达到三级标准，2027年底前实现县级特困供养机构三级达标全覆盖。推动乡镇敬老院由县级民政部门直管，2026年基本实现人、财、物统一调配。建设村级标准化养老服务站点，依托“党建﹢网格﹢大数据”平台，实现特殊困难老年人“一人一档、一月一访”。

实施城市养老优化升级行动。《行动计划》明确，“十五五”期间在城市更新中统筹适老化建设，落实新建小区养老服务设施配建标准。推进国家完整社区试点建设，增加超大社区养老服务设施供给。推进家庭养老床位建设，鼓励发展老年认知障碍社区照护服务。

实施照护服务能力提升行动。《行动计划》提出，支持失能失智照护服务机构建设，新建养老服务机构护理型床位占比不低于80%。2026年为符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。全面推行家庭病床服务改革，对符合条件的家庭病床服务对象和服务项目，按照相关规定由医保基金支付相应费用。

实施医疗养老深度融合行动。《行动计划》提出，支持具备条件的养老服务机构登记备案为医疗卫生机构，鼓励医疗卫生机构备案为养老服务机构，鼓励医疗卫生机构在养老服务机构设立医疗服务站点，将其中符合条件的纳入医保定点。2027年底前，医养结合机构数量达到600家以上。加强老年期重点疾病筛查评估和分类干预，开展家庭病床服务、互联网﹢护理服务、上门健康服务。加强家庭医生签约服务，实施老年人慢性病全周期健康管理，2027年底前特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80%。开展中医药防治技术开发、药物研发、多学科临床协作攻关，加大中医药防治老年病、慢性病临床研究成果的推广应用力度，推广适宜老年人的中医“治未病”干预方案，普及中医养生保健方法，推广传统保健体育运动。

实施老年助餐提质增效行动。《行动计划》提出，支持养老机构、餐饮企业等参与老年助餐服务，省级财政予以补贴，市、县级制定支持政策并落实优惠。支持村级标准化养老服务站点配建老年食堂。

实施养老消费提速促进行动。《行动计划》提出，丰富老年产品品种品类，针对家庭、社区、机构等不同养老环境，研发推广健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、适老化家居产品、养老照护产品等。支持居家适老化改造，建设银发经济产业园区。推动养老服务与家政、医疗、文旅等融合发展，组织“养老服务消费季”活动，开发康养旅居和“银发旅游专列”。

实施要素保障支撑赋能行动。《行动计划》明确，2026年推行长期护理保险，省级出台普惠支持型养老服务机构认定办法，市级2026年底前制定普惠支持型养老服务机构配套支持政策。加强人才队伍建设，2026年底前实现全省养老机构负责人、养老护理员培训全覆盖，养老护理员持证率达到70%。

实施综合监管强基固本行动。《行动计划》提出，2026年6月底前制定养老服务机构安全管理实施方案，开展“体检式”排查，建立安全员岗位与“日巡查、月排查”制度。2026年底前实现“智慧消防”“互联网﹢明厨亮灶”全覆盖。