近年来，各地民政部门因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面和老年人就餐便利度不断提升。今天，让我们一起来了解四川省青神县青竹街道花园社区的经验做法！

基本情况

​四川省眉山市青神县青竹街道花园社区作为典型的老龄化社区，常住人口中60岁以上老年人占比达25.5%，其中80岁以上高龄老人436人。由于青壮年外出务工，老年群体普遍面临“三难”困境：一是子女长期不在身边导致生活照料难；二是数字化鸿沟造成线上订餐难；三是身体机能衰退引发日常做饭难。特别是高龄、独居、残疾等特殊群体，买菜做饭成为最头疼的事情，传统家庭养老模式难以满足现实需求。

​具体做法

​一是服务网络“便利化”。综合考虑服务需求，坚持统筹利用闲置用房和适度新建相结合，按照“就近就便，便民惠民”原则布局助餐网络。盘活原物资局小区200平方米闲置用房打造中央厨房，结合老旧小区改造新建老年助餐点，利用小区活动室、物业用房拓展助餐功能打造老年之家，形成“1个中央厨房+4个小区助餐点+8个老年之家”的三级服务网络，服务半径覆盖整个社区。

​二是运营机制“灵活化”。创新“政府支持+市场运作+公益协同”三位一体运营机制，促进助餐服务降本增效。协调国有资产、社区用房、物业用房低偿或无偿开展助餐服务，落实用水、用电、用气享受居民价格优惠。社区成立爱邻智慧生活服务有限公司，在为老助餐的基础上大力发展社会餐饮，承接企事业单位工作餐、家庭聚会等，拓展收入来源。争取建设银行、农业银行开展消费满减活动，引导老年人积极体验助餐服务。截至目前，实现年均净利润10万元。

​三是助餐服务“品质化”。坚持从政策宣传、送餐配餐、营养健康等方面发力，实现“人人可知、处处可及、健康可享”。开发“线下+线上”数字化服务系统，配套适老化智能终端设备，开通电话专线、社群预约及美团平台等全渠道入口，实现助餐服务全方位覆盖。依托物业人员、跑腿小哥、村社干部等组建65名送餐队伍，常态化上门送餐，打通独居、失能、高龄、残疾等老年人助餐服务“最后一百米”，每年累计送出套餐15万余份。争取三甲医院支持，建立老年营养数据库，深化个性化健康服务，制定针对糖尿病、高血压等慢性病的膳食营养方案，提供“一人一档”精准配餐。

​四是质量监管“规范化”。坚持全流程抓好助餐安全，让老年人吃得“舒心、放心”。严格供应链管理，与本地农业基地签订合作协议，推行“生产基地－检测中心－中央厨房”全链条信息公示，实现食材来源可追溯。组建由老年人家属、银龄志愿者、党员干部等组成的协同监管队伍，定期开展联合检查、意见收集，确保菜品质量及服务水平。建立绩效监督机制，在就餐区显著位置公示12315投诉二维码及专属监督热线，并对连续两次验收不合格的助餐点位负责人进行约谈、追责。

​取得成效

​一是民生效益显著提升。社区助餐服务体系搭建完成以后，年均服务老年人2000余人，其中困难群众1000余人，提供免费爱心餐2000余份。调查显示，老年人就餐满意度达94.6%，老年群体吃饭的难题得到基本解决。

​二是社会治理效能增强。通过助餐服务发现并解决老年人生活难题30余件，推动安装适老化设施10处，促成36个家庭安装紧急呼叫系统。社区基金累计募集善款10万余元，用于助老助小公益事业和社区治理项目，促进社区治理提质增效。实现建设成本压降65%，日均稳定供餐240份，带动养老服务需求增长120%，获评省级智慧助餐示范工程。

​三是社会效益持续显现。培育社区志愿者队伍3支，发展银龄志愿者65人，形成“积分超市”互助机制。带动周边商户组建“爱心商家联盟”，提供免费维修、代购等服务，社区互助指数提升38%。

​

经验启示

​一是资源集约利用，构建“嵌入式”助餐网络。充分盘活闲置资源，统筹社区闲置用房、老旧小区改造空间，通过功能叠加能有效降低建设成本，拓展服务覆盖范围。

​二是多元主体协同，探索“可持续”运营模式。政府在场地优惠、税费减免等方面提供合理的支持，不过度兜底，充分发挥市场竞争的作用，再引导公益资源做补充，有利于形成可持续的发展格局。

​三是科技赋能服务，打造“适老化”智慧场景。要通过各种渠道宣传老年助餐服务政策，做到让人人知晓。此外，可以依托老年助餐融入各类服务，推动助餐服务从“吃饱”向“吃好”升级。

​四是标准规范引领，健全“全链条”监管体系。建立透明供应链，实现食材全程可追溯，保障食品安全底线是老年助餐不可突破的底线。引入家属、志愿者、党员干部组成监管队伍，强化监督力度可以倒逼服务质量提升。