根据最新公布的第七次人口普查数据，惠州常住人口达到604万，60周岁以上老年人60.7万，占比10.05%。如何做到老有所养，一直备受关注。10月28日召开的惠州市十二届人大常委会第四十三次会议，首次审议惠州市人民政府《关于惠州市居家社区养老服务工作情况的报告》（以下简称《报告》）。

　　据悉，惠州共有养老机构77家，养老床位7074张，每个县（区）均建设了一间300张床位以上的综合养老机构，惠城区、惠阳区、龙门县、仲恺高新区已投入运营，博罗县、惠东县和大亚湾开发区已基本建成，目前正计划组建运营团队，有望今年全部投入运营。

　　举措

　　已建成城乡社区养老服务站点231个

　　市人大社会建设委员会主任委员戴学碧在作《报告》初审报告时指出，近年来，市政府把居家社区养老服务工作作为整个养老服务体系的重点来谋划推进，做了大量的工作，取得了初步成效。

　　近年来，惠州各类养老服务设施不断健全。其中在居家社区服务方面，惠州已建成城乡社区养老服务站点231个。在医养结合服务机构方面，全市共有医养结合机构7家，社区护理站3家，全市二级以上医疗机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院100%开设老年人就医绿色通道。长者“大助餐”服务机构方面，2019年起，惠州试点开展长者“大助餐”服务，目前共试点建设13个助餐点。

　　《报告》指出，2021年惠州社区居家养老服务工作坚持“以点带面，逐步推进”的方式，重点推动长者照护之家示范项目及11个社区试点项目，力争从试点中获取经验，逐步补齐惠州居家社区养老服务短板。其中，大力推进市长者照护之家示范项目（原市商务局办公楼）建设，目前已通过招标确定特许经营者并由其进场施工，下来将继续推进该项目建设，力争今年年底前完成主体改造工程尽快投入使用。此外还将重点推进惠城区桥西街道、惠阳区秋长街道等11个长者照护之家试点项目建设，力争在今年年底前建成并投入运营服务。

　　与此同时，惠州创新服务模式，积极探索切实有效的机构养老医养结合服务模式。在去年试点的基础上，今年已选定惠城区的水口街道社区卫生服务中心、龙丰街道社区卫生服务中心开展第二批试点计划。创新发展路径，组建市国有康养产业投资公司、市长者服务联合会，引进专业养老投资企业在惠投资。

　　计划

　　鼓励惠州职业院校开设相关专业

　　《报告》指出，惠州将通过建立健全养老服务相关政策措施，推进居家社区养老服务设施建设，开展医养结合试点建设和资源布局，培育医养结合人才队伍，增强农村养老服务供给等方面工作，不断提升养老服务水平，积极应对人口老龄化。

　　推进设施建设方面，以满足本地老年人、普通老年人的居家社区养老服务需求为根本出发点，建设以镇街长者照护之家和村社区长者服务站为主体的居家社区养老服务设施网络，按照发展规划不断完善居家社区养老服务设施。

　　完善服务政策方面，惠州将研究出台《惠州市住宅区配建养老服务设施管理办法》，为居家社区养老服务设施建设提供基础场地，还将研究出台《惠州市养老服务资助办法》，引导居家社区养老服务机构重点满足本地、普通长者养老服务需求。保障服务人才供给方面，将加强养老服务专业职业技术人才培养，鼓励惠州职业院校（含技工院校）开设养老服务与管理、老年健康与服务等专业，进一步加大招生力度，推进养老服务管理人才及高水平技术人才队伍建设。

　　此外，惠州还将加快完善市、县、镇、村四级长者服务工作机制，明确村（社区）专人负责长者服务工作，确保乡镇（街道）有机构、有人员负责长者服务工作，城乡社区长者服务工作有人抓、长者事情有人管、长者困难有人帮。

　　建议

　　促进长者服务机构多元化发展

　　《报告》初审报告指出，惠州居家社区养老服务工作取得一定的进展，但也存在社会认知度不高、政策扶持力度不足、专业人才队伍短缺等问题。

　　为推动惠州居家社区养老服务高质量发展，市人大常委会组成人员建议，要强化主导作用，提高政策知晓度，将居家社区养老服务工作纳入重要议事日程，列入政府为民办实事项目。要完善体制机制，创新运营管理模式，尽快理顺市县（区）两级长者服务机构的职能，明确与民政、卫健等部门职责分工，统一隶属关系，确保政令畅通。拓宽资金筹措渠道，形成多元化发展机制，建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多渠道的投资发展机制。

　　市人大常委会组成人员建议，要统筹规划设施建设，结合乡村振兴和现有医疗资源分布状况等，优化布局乡镇敬老院、长者服务站等农村养老服务设施，根据城乡不同需求差异化进行规划布局。同时，要加强养老服务队伍建设，提升服务质量，进一步加强居家社区养老服务管理人员、服务人员、志愿者等队伍建设，同时鼓励惠州卫生职业技术学院、城市职业学院等职业院校开设养老服务相关专业，为惠州养老服务事业发展提供人才保障。【本文摄影 王昌辉】